Bestuursrecht

VAN BESLUIT TOT BEROEP

het bestuursrecht

Het bestuursrecht betreft het rechtsgebied dat het handelen van overheidsorganen reguleert. Het dient als instrument voor de overheid om de samenleving te bestuderen en biedt burgers waarborgen ten aanzien van overheidsoptreden. De wet bepaalt de bevoegdheden van bestuursorganen, de wijze van besluitvorming en de termijnen waarbinnen besluiten moeten worden genomen.

Besluiten bestuursorganen

Een bestuursorgaan is een orgaan met openbaar gezag die besluiten neemt in het algemeen belang. Denk daarbij aan de burgemeester en wethouders, de gemeenteraad, provinciale staten, gedeputeerde staten en de comissaris van de Koning.

Deze bestuursorganen nemen dagelijks belangrijke beslissingen over onder meer bouwen en wonen, werken, milieu, onderwijs en uitkeringen. Bij het nemen van een besluit moeten zij alle betrokken belangen zorgvuldig afwegen. Toch kan een besluit u persoonlijk raken en voor u nadelige gevolgen hebben. De wet biedt in dat geval bescherming. U kunt een besluit van een bestuursorgaan aanvechten, bijvoorbeeld door bezwaar of beroep in te stellen. Ons kantoor staat u daarbij graag bij en helpt u uw rechten effectief te verdedigen.

Voorziening vragen

Besluiten van overheidsinstanties moeten schriftelijk worden vastgelegd en hebben voor burgers publiekrechtelijke rechtsgevolgen, dat wil zeggen dat zij een verandering in de juridische positie teweegbrengen. Indien een besluit niet uitsluitend op een individuele zaak of persoon betrekking heeft, wordt dit een besluit van algemene strekking genoemd, zoals wetgeving, beleidsregels of beleidsplannen.

Soorten besluiten

Op lokaal niveau is het bestemmingsplan een bekend voorbeeld van een besluit. Besluiten van bestuursorganen kunnen de belangen van burgers of andere overheden beïnvloeden. Een besluit dat op een individueel geval betrekking heeft, wordt een beschikking genoemd. Voorbeelden hiervan zijn omgevingsvergunningen, aanschrijvingen voor achterstallig onderhoud, bestuursdwang of last onder dwangsom, uitkeringen en terugvordering van te veel betaalde uitkeringen. De wet regelt welke besluiten juridisch kunnen worden aangevochten en via welke procedure dit dient te gebeuren.

Bezwaar

Bezwaar kan in principe uitsluitend worden ingesteld tegen beschikkingen. Overige besluiten van de overheid, zoals besluiten van algemene strekking, privaatrechtelijke beslissingen of besluiten die betrekking hebben op de voorbereiding en uitvoering van besluiten, kunnen eventueel aan de burgerlijke rechter worden voorgelegd. Eveneens kunnen beschikkingen met een vormgebrek worden aangevochten wanneer dit tot schade leidt, bijvoorbeeld omdat u uw gedrag op het besluit had afgestemd.

Bezwaar bij het bestuursorgaan

Bent u het niet eens met een besluit van de overheid dat u raakt? Dan moet u in de meeste gevallen eerst bezwaar indienen bij het bestuursorgaan dat het besluit genomen heeft. U kunt dan een bezwaarschrift indienen, waarin u aangeeft waarom u het niet eens bent met de genomen beslissing. In sommige gevallen schrijft de wet echter voor dat het bezwaar bij een ander bestuursorgaan moet worden ingediend dan het orgaan dat het oorspronkelijke besluit heeft genomen.

Beroep bij de bestuursrechter

Indien het bestuursorgaan na bestuurlijke heroverweging volhardt in de door haar genomen beslissing dan staat in de regel vervolgens de mogelijkheid open om daartegen beroep in stellen bij de bestuursrechter. De bezwaar- en beroepstermijnen zijn wettelijk verankerd en bedragen in de regel zes weken. Na afloop van de beroepsprocedure kan desgewenst hoger beroep aangetekend worden. De aard van beslissing bepaalt echter wie u moet verzoeken de behandeling van dit hoger beroep te beoordelen.

Anders dan in het privaatrecht kent het bestuursrecht geen enkelvoudige hoogste beroepsinstantie. Denkt u in het bestuursrecht onder meer aan de Centrale Raad van Beroep, de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State of het College van Beroep voor het Bedrijfsleven. Het bestuursprocesrecht kent dus geen uniforme procedure die u moet doorlopen om uw gelijk te kunnen halen - en is daarom voor de leek al snel onoverzichtelijk.

Voorlopige voorziening

Tijdens een bezwaar- en beroepschriftprocedure blijft het oorspronkelijke besluit vaak nog van kracht. Dit kan echter voor u onherstelbare schade tot gevolg hebben, denk aan het afbreken van een bouwwerk, het sluiten van een horecagelegenheid, het niet (meer) ter beschikking stellen van een uitkering, enzovoort. Om deze schade te voorkomen kan u, als u al een bezwaar- of een beroepschrift hebt ingediend, in afwachting van de uitspraak van de bezwarencommissie of van de sector bestuursrecht van de rechtbank, de voorzieningenrechter van dezelfde rechtbank vragen om het bestreden besluit te schorsen. De rechter beslist in de regel snel over de toewijzing van dit verzoek. Als hij de gevraagde voorziening toewijst dan betekent dit in de regel dat het besluit tijdelijk wordt opgeschort. Het overheidsorgaan mag dan het besluit niet uitvoeren totdat op het bezwaar is beslist of de rechter een definitieve uitspraak in de zaak heeft gedaan.

Vragen over
bestuursrecht?

Kok Advocatuur staat u graag terzijde.

Neem contact op